Стоимость путевок для школьников выросла на 10-30% по сравнению с прошлым годом

Депутаты Госдумы направили обращение к правительству по вопросам организации детского отдыха. В нижней палате парламента назвали загородные лагеря недоступными для большинства детей и потребовали принять меры, чтобы исправить эту ситуацию. Эксперты отмечают: стоимость путевок в этом году значительно выросла. Действительно ли отдых в загородных лагерях остается привилегией небольшого количества детей и что с этим делать, разбирались «Известия».

Чего требуют депутаты

Постановление об обращении к председателю правительства РФ Михаилу Мишустину было принято на пленарном заседании в четверг. Это уже повторное письмо к премьеру по вопросам организации детского отдыха: предыдущее было направлено еще в октябре. Тогда Госдума выдала правительству 20 рекомендаций, однако из них исполнены оказались только восемь. Еще восемь находятся в процессе, а четыре — до сих пор не исполнены.

Теперь депутаты потребовали закончить эту работу.

Одна из основных претензий — по-прежнему «нет решения вопросов о разработке возможных механизмов возврата родителям части средств за приобретенные путевки». Речь идет, судя по всему, о возвращении программы детского кешбэка. Также не выполнена рекомендация о мерах поддержки детских оздоровительных лагерей: не проработаны налоговые льготы и преференции, субсидирование расходов на электроэнергию, теплоснабжение и т. д.

Также депутаты Госдумы просят завершить анализ использования объектов недвижимости, которые ранее относились к детским лагерям, и предложить правовые механизмы возвращения их к первоначальному функционалу. Указывается, что мониторинг выявил 678 детских лагерей, которые были перепрофилированы и оказались в частной собственности, но принимаются меры по восстановлению только 24 из них. Более того, депутаты опасаются, что после разлива мазута в акватории Черного моря могут быть перепрофилированы детские лагеря в Крыму. Они попросили правительство взять этот вопрос на контроль.

Еще ряд требований касается обеспечения равного доступа к детским лагерям.

Ответа от правительства депутаты будут ждать до 1 июня 2025 года.

Анонсируя это заявление, спикер Госдумы Вячеслав Володин, указал на результаты опроса в своем Telegram-канале, согласно которому 61% его участников заявили о недоступности детских лагерей. В качестве причин они указали на дороговизну путевок, трудности их приобретения, нехватку мест, изношенность материальной базы.

Почему детские лагеря недоступны

Руководитель комитета по детскому отдыху РСТ Татьяна Иванова приводит данные Минпросвещения, из которых следует, что в России 18,8 млн детей школьного возраста и из них около 6 млн поедут в детские лагеря.

— Соответственно, 70% детей у нас вообще не охвачено детским отдыхом. Но в эти 6 млн входят все типы детского отдыха, в том числе городские лагеря при домах творчества и школах, — сказала она «Известиям». — Всего откроется около 32–33 тыс. лагерей всех типов, но загородных — всего 1973 по данным Роспотребнадзора, озвученным на совещании в Совете Федерации. Вот одна из причин, почему детский отдых можно считать недоступным.

Фонд развития детских лагерей в 2022–2024 годах проводил исследование на основе статистики Роспотребнадзора, согласно которому в загородных детских лагерях ежегодно отдыхает всего около 10% школьников.

Другое дело, что не все родители рассматривают отдых в детских лагерях как приоритетный для своих детей, рассказал «Известиям» председатель правления фонда Андрей Данилков.

Он отметил, что во всех регионах существуют специальные программы на уровне муниципалитетов и региональных властей по детскому отдыху в загородных лагерях. Для участия в этих программах подавать заявление нужно еще в октябре-ноябре, чтобы потом за счет компенсаций и субсидий отправить своего ребенка в детский лагерь за совсем небольшие деньги. В секторе государственного распределения есть дефицит мест, но он не глобальный.

А вот в коммерческом секторе очень и очень высока востребованность, при этом отдых становится доступен далеко не всем. Эксперт со ссылкой на опрос фонда указывает, что в этом году многие лагеря существенно подняли стоимость путевки. На уровне прошлого года цены сохранили всего 6–7%, все остальные увеличили стоимость на суммы от 5–10% до 25–30%.

Татьяна Иванова приводит похожие цифры: рост стоимости от 12 до 20%, а где-то и до 25–30%. Выросли расходы и на дорогу до детского лагеря, особенно если речь идет об отдыхе в другом регионе, на море. Кроме того, лагерей физически мало, и даже при дороговизне во многих регионах там просто не хватает мест.

Профессор, директор Научно-образовательного центра социального развития Президентской академии Любовь Храпылина указывает, что средняя стоимость путевки на 10 дней сейчас — около 125 тыс. рублей.

Она указывает, что в России есть льготные категории детей, которые могут получить бесплатную путевку: ребята, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей, дети погибших военнослужащих, пострадавшие во время стихийных бедствий, вооруженных конфликтах и терактах, беженцы и другие. Местные власти могут дополнять список льготников, поэтому во многих регионах путевки получают еще и школьники из многодетных семей. Отдельно выдаются бесплатные путевки за различные заслуги в федеральные детские центры, например «Артек» и «Орленок», по специальным квотам, которые лагеря распределяют между регионами. Но большинство детей «не могут организованно отдохнуть в детских лагерях, и их отдых и по содержанию, и по безопасности, и по финансам зависит от родителей», говорит Любовь Храпылина.

Почему детские лагеря такие дорогие

Андрей Данилков уверен, что рост стоимости путевок в детских лагерях чаще всего оправдан.

— Продуктовая инфляция только официально в стране где-то 12–13%, а одна из основных расходных частей лагерей — организация питания, — сказал собеседник «Известий». — Детский отдых в принципе не может быть дешевой услугой, на его организацию нужны большие средства. Необходимо выполнить все нормативные требования надзорных органов: от Роспотребнадзора до МЧС. Количество персонала — вторая сторона медали. Его больше, чем во взрослых санаториях и домах отдыха, потому что нужна целая армия педагогического персонала: вожатые, педагоги, методисты.

При этом, замечает эксперт, с кадрами в сфере детского отдыха — серьезные проблемы, что тоже накладывает отпечаток на дороговизну путевок. Вожатых не хватает, потому что им мало платят: значительно меньше, чем медсестрам и обслуживающему персоналу. Медицинские работники — вообще самая высокооплачиваемая категория сотрудников лагеря, потому что их наличие обязательно, к этому аспекту предъявляется много требований, но сезонная работа мало кого интересует. Поэтому они диктуют рынку свои условия.

То же самое со вспомогательным персоналом — на несколько месяцев найти их в таком количестве зачастую совсем не просто.

Как решать проблему

Андрей Данилков считает, что финансирование детских путевок должно осуществляться не только из родительского и регионального бюджетов, но еще и за счет федеральных средств.

— Государство сейчас от этого полностью устранилось. Не важно, в какой форме должна появиться федеральная часть оплаты: ежегодный сертификат школьника или пресловутый детский кешбэк, тень которого до сих пор бродит по России. Важно, что она должна быть. Только тогда мы будем говорить о государственном системном подходе к организации детского отдыха, — уверен эксперт.

Татьяна Иванова указывает, что проблему нехватки лагерей государство уже решает: выделяются субсидии на постройку быстровозводимых корпусов детских лагерей. А вот с ценами на отдых нужно работать: постараться снизить расходную часть детских лагерей за счет снижения тарифов на электроэнергию и других экономических мер. А также помогать непосредственно родителям — с помощью программы кешбэка или иных подобных мер.

Любовь Храпылина считает, что в закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» нужно прямо внести статью «Об организации детского отдыха и правах на него каждого ребенка — гражданина РФ».

Сергей Гурьянов

https://iz.ru/1891486/sergei-guranov/kanikuly-po-cene-dvuh-pocemu-otdyh-v-detskih-lagerah-priznali-nedostupnym